|
Евгений Чивилихин: "Налоги могут быть больше, но :"
Закон г.Москвы "О едином налоге
на вмененный доход для предпринимательской деятельности в
сфере розничной торговли, осуществляемой
на рынках через стационарные и нестационарные торговые места" сейчас проходит
первое чтение в Московской городской думе. Идея, казалось бы, правильная:
не нужно вытрясать тысячу маленьких налогов, надо взять один и оставить
предпринимателя в покое.
Реализация оставляет желать много
лучшего, но она вытекает из Федерального закона от 31.07.1998г.
? 148-ФЗ "О едином налоге на
вмененный доход для определенных видов деятельности''. Хорош или
плох этот закон - особый разговор.
И все-таки, по мнению президента Гильдии рынков и ярмарок
Евгения Чивилихина, только вмененный
налог является оптимальным для развития малого и среднего бизнеса. При
условии его грамотного внедрения.
Подробностями своей точки зрения
Евгений Иванович делится в интервью "Деловой Москве".
- Евгений Иванович, закон о
едином налоге на вмененный доход вызвал бурю критики, и Вы сами,
выступая на заседании Общественно-экспертного
совета, подчеркнули, что в нынешнем варианте его
принимать нельзя. Однако,
Вы же сказали, что российскому предпринимательству необходим именно
такой принцип налогообложения.
Поясните, пожалуйста.
- Вмененный налог - это, по большому
счету одно из "ноу-хау" России. Он был введен у нас еще в 1898 году и
лучше всего соответствует, так сказать,
нашему национальному характеру. Сейчас мы ждем, что нам скажут из
Гарвардского университета или из
Латинской Америки, Японии, Швеции. .. Но реалии современной России с
точки зрения психологии, социологии
совсем другие по сравнению с теми странами, опыт которых мы
пытаемся перенимать. Мы ушли совсем
в другую сторону. И равняться на тех, у кого революции не было, кто
все эти годы спокойно работал и
развивает свою систему по сей день, мы не можем.
В 1898 году Витте, а затем Столыпин
проанализировали весь опыт экономического развития России и
предложили путь его усовершенствования.
Закон по "промысловому налогу" был сформулирован очень мудро.
Капиталы объявлялись по совести.
Доносы и поиски происхождения капитала категорически запрещались.
Предпринимателей разделили на категории,
или гильдии. К третьей, самой бедной, отнесли простых
торговцев. Они покупали патент третьей
категории и могли вести торговлю любыми товарами и на любой
территории, но только мелкой розницей
и не больше чем с двух лотков или лавок. Для небольшого стартового
капитала, который имеется у начинающего
предпринимателя, двух лотков достаточно, чтобы раз десять
обернуть капитал и в конце года
получить свою чистую прибыль. А вот середнякам нужно больше свободы, но
и патент второго разряда стоил дороже.
Купцам второй гильдии давалось разрешение торговать с
неограниченного количества лотков,
плюс лицензия на ведение оптовой торговли в пределах России. И
патент первого разряда, для самых
богатых, имеющих крупные капиталы, включал в себя не только первые две
категории (разрешение на мелкорозничную
торговлю и оптовую торговлю по России), но и давал право вести
внешнеторговые операции. Только
тем, кто купил патент первого разряда, такое право и давалось.
Казалось бы, элементарная таблица.
Но человек уже не мог спрятаться от этого вмененного налога, так как
соблюдалось четкое правило рыночной
экономики: чем больше заплатил в казну, тем больше прав получил от
государства. Уже в то время, кстати,
доходная часть бюджета формировалась именно за счет "промыслового"
налога. И исходя из того, сколько
денег должно быть в бюджете, рассчитывалось, как их распределить между
налогоплательщиками, чтобы была
собрана необходимая сумма. Раз в три года ставка налога корректировалась.
- А не раз в полгода, как сейчас
в тех регионах, где этот налог действует. Прячем ставки меняются так:
ввели умеренную, собираемость
повысилась - ага, так мы еще поднимем! И так до тех пор, пока у
предпринимателя всю прибыль
не "изымут".
- Вы не поверите, но в 1913 году
доля бюджета, собираемая с физических лиц, составляла 8%. Когда я слышу
сегодня, что Москва получает с малого
и среднего бизнеса 47% бюджета, кто-то гордится, а я, как экономист,
пугаюсь. Потому что это называется
вытрясыванием по полной программе, до донышка! Предприниматель -
сам по себе маленькое государство
со всей бюджетно-финансовой сферой. И сегодня у нашего
предпринимателя буквально все без
остатка выбирают. A он по-русски держит в кармане фигу и "скручивает"
кассовый аппарат, разрывает документы,
ведет "черную бухгалтерию". Он обходит закон, но таким образом
сохраняет себе средства на жизнь
и развитие. Посмотрите, сейчас по всей стране (я по опыту говорю)
зарплата выдается "черные налом".
Это что же, вся страна - жулик? Или это на самом деле абсолютно
необходимое и естественное поведение
народа, направленное на собственное выживание? Тогда к этому
поведению нужно относиться серьезно,
тогда именно его-то и нужно узаконить. И опять это узаконение
связано с вмененным налогом.
- Казалось бы, чего проще.
Сосчитай, сколько у тебя обращается средств "белым" и "черным" налом,
совокупи, посмотри, какую
сумму из этом ты готов заплатить налогом. Именно это и будет единая
ставка вмененного налога.
- Посчитайте сами: допустим, 5 млн.
предпринимателей России - и бедные, и средние, и богатые - из своих
"загашников" отдадут в казну в среднем
по тысяче долларов. Получится 5 миллиардов в год! И люди
могут это сделать! Ко мне приходят
предприниматели и говорят: "Мы согласны заплатить. Но при этом мы
хотим получить гарантию того и уверенность
в том, что мы порядочные, законопослушные люди. Быть такими нам очень нравится.
Мы будем платить налог, но пусть над нами прекратят издеваться". И эти
люди достойны
того потребовать, это именно тот
единственный класс, который может обеспечить России движение вперед.
Следовательно, это вопрос государственной
идеологии и политики. Но никто об этом почему-то не думает.
Рынок расставил все по своим местам,
прав Егор Гайдар. Но те, кто ему отвечает, что рынок ничего не
расставил по своим местам, - тоже
правы. Необходимо совместное движение власти и рынка. Нахождение
золотой середины, скорее даже "золотого
сечения". Витте и Столыпин нашли это сечение. И Россия сделала в
1907-1913 годах такой скачок, что
изумила и даже напугала всю Европу. Мы вошли в четверку мировых
экономических лидеров, а ведь у
нас тогда не было ни олигархов, ни такого экспорта нефти и газа, как
сейчас. Страна развивалась за счет
малого и среднего бизнеса. И в этом одну из главных ролей сыграл
вмененный налог!
- "Черный нал" будет существовать
до тех пор, пока к предпринимателю относятся, как к преступнику. Но откуда
такая презумпция виновности? Почему нельзя сказать: "Заплати свои 300-400
долларов в год
начинающий, заплати больше
середняк и богатый. Но после этого ни налоговый полицейский к тебе по
мелочи не придерется, ни ОЭП
тебя не будет шерстить"?
- Я подсчитал: в 1998 году я не работал
ровно два месяца из двенадцати. Именно по той причине, что
отвлекался на всевозможные проверки,
комиссии и бумаги. Умножьте на 200 городских рынков - получится
400 месяцев, 33 года совокупного
простоя за один только год. Это фактически неиспользованная мощность
целой небольшой страны. Да и в целом
налоговая система строится так, чтобы изъять как можно больше
прибыли, оставив предпринимателю
только некую "зарплату". Чем это отличается от советских времен?
А ведь стартовые капиталы для развития
промышленности не из-за рубежа должны браться. Стартовые
капиталы начинаются с внутренней
торговли! Торговцы встают на ноги, затем объединяются (вот для чего
нужны были гильдии в России), ищут,
какой товар сегодня на рынке необходим, и начинают либо в складчину, либо
самостоятельно финансировать его производство! Вот тут-то и может подключиться
банковский капитал. А сейчас этот процесс взаимодействия "финансы - производство
- торговля" срывается. Вместо того, чтобы
запустить этот "тройственный союз"
взаимодействия, наши высокопоставленные люди ездят по другим
странам и говорят тамошним инвесторам:
вы приходите к нам, инвестируйте в нашу экономику. Это все равно, что сказать:
"Я своего сына не люблю, я его презираю. А вот ты, чужой мальчик, иди ко
мне, я тебя буду
любить и помогу тебе вырасти вместо
него".
И пока мы не возьмемся за ум, пока
мы не повернемся лицом к собственной стране и не начнем использовать
те лучшие российские идеи, которые
были рождены нашими предшественниками - не быть нам экономически
развитой страной.
Беседовал
Филипп Неваленов
("ДЕЛОВАЯ МОСКВА", N 47, 2000)
|
